生活委员 发表于 2018-4-14 17:21

农村发展机会来了!宅基地“三权分离”,农民买卖土地将成现实!

来源:乡鉴

从年初的中央1号文件到近期自然资源部1号公告,均强调了“探索村集体以土地流转方式,激活农村宅基地使用”,这表明闲置宅基地制定改革将势不可挡,其中核心内容是处理好宅基地的“三权分置”。宅基地改革目的,在于活化村庄、活村富民,遏制乡村衰败。


宅基地“三权分置”,是指落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权,是保持宅基地集体所有权不变情况下,鼓励农村住宅流转、租赁、抵押等获取财产性收入的一种方式。

宅基地“三权分离”将农村发展将会产生什么影响呢?

几十年的宅基地政策沿用至今,其精神实质体现在:宅基地的集体拥有、成员使用;一户一宅、限定面积;无偿分配、长期占有。随着社会经断多元化发展,城乡经济结构变化、城乡空间结构演化、经济体制改革深化,现行宅基地制度存在的问题和面临的挑战日益突出,例如城镇建设用地越来越紧张背景下,农民为了居住或出租,违法违规利用村庄用地盖房。


现在的宅基地制度仅仅满足了农民居住权,缺失宅基地的收益权和使用权。这种情况下,宅基地制度“三权改革”,保证农民收益权和资格权是前提。随着农村大量青年劳动力向城市迁移,离土、出村,对农业的依赖降低,已经具备宅基地制度改革的基础条件。


宅基地制度改革对活化农村地资源有重要意义,将资格权和使用权赋予农民,为农民带来更多红利,实现财产权利的城乡平等,还将带来更多改革机会,为乡村振兴带来更多活力。宅基地是农民生存的基础要素,在设计和具体制度安排上需要明确和细化,宅基地买卖,闲置宅基地有偿退出,异地使用、交易、外来资本和人员如何进入等问题都需要研究斟酌。就如何落实集体所有权,如何保障农户资格权和使用权,如何实现宅基地经营权,都做出安排。


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