农村发展机会来了！宅基地“三权分离”，农民买卖土地将成现实！

来源：乡鉴

从年初的中央1号文件到近期自然资源部1号公告，均强调了“探索村集体以土地流转方式，激活农村宅基地使用”，这表明闲置宅基地制定改革将势不可挡，其中核心内容是处理好宅基地的“三权分置”。宅基地改革目的，在于活化村庄、活村富民，遏制乡村衰败。

宅基地“三权分置”，是指落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权,是保持宅基地集体所有权不变情况下，鼓励农村住宅流转、租赁、抵押等获取财产性收入的一种方式。

宅基地“三权分离”将农村发展将会产生什么影响呢？

几十年的宅基地政策沿用至今，其精神实质体现在：宅基地的集体拥有、成员使用；一户一宅、限定面积；无偿分配、长期占有。随着社会经断多元化发展，城乡经济结构变化、城乡空间结构演化、经济体制改革深化，现行宅基地制度存在的问题和面临的挑战日益突出，例如城镇建设用地越来越紧张背景下，农民为了居住或出租，违法违规利用村庄用地盖房。

现在的宅基地制度仅仅满足了农民居住权，缺失宅基地的收益权和使用权。这种情况下，宅基地制度“三权改革”，保证农民收益权和资格权是前提。随着农村大量青年劳动力向城市迁移，离土、出村，对农业的依赖降低，已经具备宅基地制度改革的基础条件。

宅基地制度改革对活化农村地资源有重要意义，将资格权和使用权赋予农民，为农民带来更多红利，实现财产权利的城乡平等，还将带来更多改革机会，为乡村振兴带来更多活力。宅基地是农民生存的基础要素，在设计和具体制度安排上需要明确和细化，宅基地买卖，闲置宅基地有偿退出，异地使用、交易、外来资本和人员如何进入等问题都需要研究斟酌。就如何落实集体所有权，如何保障农户资格权和使用权，如何实现宅基地经营权，都做出安排。

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